索 引 号 0144566907/2019-02145 分 类 政府办文件
发布机构 姜堰区政府办 发文日期 2019-11-08
文 号 泰姜政办[2019]61号 时 效
关于印发泰州市姜堰区国土空间总体规划(2020-2035年)编制工作方案的通知
信息来源:姜堰区政府办 发布日期:2019-12-04?10:14 浏览次数: 字体:[ ]

区政府办公室关于印发泰州市姜堰区国土空间总体规划(2020-2035年)编制工作方案的通知

各镇(街道)恒大彩票(办事处),区各相关部门(单位):

《泰州市姜堰区国土空间总体规划(2020-2035年)编制工作方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

泰州市姜堰区恒大彩票办公室

2019年11月8日

泰州市姜堰区国土空间总体规划(2020-2035年)编制工作方案

国土空间总体规划事关全区经济社会发展和国土空间开发保护的大局,是对全区国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署,是制定空间发展政策、开发国土空间资源保护、利用、生态修复和实施国土空间规划管理的蓝图,是编制相关专项规划和详细规划的依据。为加快推进我区国土空间总体规划(2020-2035年)编制工作,根据中共中央、国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔2019〕18号)、自然资源部《关于全面开展国土空间规划工作的通知》(自然资发〔2019〕87号)及《市政府办公室关于印发泰州市国土空间总体规划(2020-2035年)编制工作方案的通知》(泰政办发〔2019〕50号)精神,结合我区实际情况,制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持新发展理念,坚持高质量发展要求,坚持以人民为中心,坚持一切从实际出发、因地制宜,深化落实国土空间规划顶层设计要求,发挥国土空间总体规划在全区规划体系中的基础性、指导性和权威性作用。按照党中央、国务院、自然资源部对国土空间规划体系改革要求,高水平、高品质绘就我区国土空间规划蓝图,落实好市委、市政府关于制定2025年、2035年、2050年近期、中期、远期目标,明确我区各项约束性和指导性指标,为我区“一城三区”发展提供空间保障,助推乡村振兴战略,实现姜堰高质量发展。

二、基本原则

(一)坚持因地制宜,科学规划。要紧紧围绕区委、区政府“一城三区”战略部署,结合乡村振兴、长三角一体化及里下河生态示范区建设,科学研判我区的发展趋势、面临问题和挑战,充分利用“三调”(第三次全国国土调查)成果,明确我区未来发展定位、发展目标及发展策略,并落实上位规划对姜堰的各项约束性和引导性指标,结合我区实际,科学合理制定2025年近期目标,做好与国民经济和社会发展“十四五”规划的衔接。

(二)坚持底线思维,改善环境。要依据资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性评价,科学统筹安排城镇、生态和农业空间,引导形成合理有序的国土空间开发格局。特别是要严格贯彻落实生态保护红线、永久基本农田红线、城镇开发边界等三条控制线,落实最严格的耕地和永久基本农田保护制度,切实保护耕地和生态环境。

(三)坚持“多规合一”,协调推进。落实统一的国土空间规划战略布局,将主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划等规划进行融合,统领各类空间保护、开发、利用和修复,制定统一的“多规合一”控制线体系,构建互联互通的“多规”信息平台,形成全区空间规划的“一张图”和“一个平台”。

三、工作目标

按照自然资源部、省自然资源厅关于国土空间规划编制的工作部署要求,全区以“三调”成果为基础,以“双评估”(城市总体规划和土地利用总体规划实施评估)、“双评价”(资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价)结果为依据,汇聚各方面力量,凝聚最广泛共识,按照市政府办公室要求,今年年底配合做好“双评估”“双评价”工作;2020年底完成全区国土空间总体规划编制。

四、工作进度安排

(一)规划大纲编制部署阶段(2019年11月上旬)

制定国土空间总体规划编制工作方案,成立国土空间规划编制工作领导小组,召开全区动员部署会议,明确部门责任分工。

(二)规划大纲启动编制阶段(2019年11月中旬)

按照市政府办公室通知要求,落实规划大纲编制单位,启动全区规划大纲编制工作。

(三)规划大纲中间成果讨论对接阶段(2019年12月中旬)

对编制的规划大纲初步成果邀请相关部门专业人员进行论证,形成正式成果。

(四)规划大纲成果上报阶段(2019年12月31日)

按照国家、省、市国土空间规划编制的要求,完成规划大纲的文本、说明、图件等编制工作,上报正式成果。

五、组织保障

(一)强化组织领导。成立泰州市姜堰区国土空间总体规划编制工作领导小组,由区委书记、区长任组长,分管副区长任副组长,各相关职能部门负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在区自然资源和规划局,办公室主任由泰州市自然资源和规划局姜堰分局局长担任。领导小组建立联系人制度,各成员单位明确一名分管领导为联络员,参加办公室的有关工作。

(二)明确责任分工。各部门必须高度重视,把国土空间规划编制纳入到中心工作,结合自身部门职责,各司其职,各尽其责。区自然资源部门要发挥牵头和主导作用,及时与上级主管部门和技术单位沟通协调,传达最新要求。其他成员单位要按要求做好相关工作,及时报送阶段性成果,为高质量完成规划编制打好基础。

(三)加强借鉴交流。要坚持“开门做规划”理念,广泛听取各方面意见,接受相关专业领域的专家、学者的专业指导,加强与上级主管部门及周边城市的沟通交流,征求广大人民群众的意见,保证规划成果的可操作性、实用性。

六、工作要求

(一)提高思想站位。国土空间规划编制工作是党中央、国务院,省委省政府和市委市政府的重大战略部署,事关我区未来长远发展和战略目标的实现,意义重大,影响深远。各相关职能部门要从讲政治的高度,将思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来,认真组织,精心谋划,高质量、高水平完成国土空间规划编制工作。

(二)加强部门联动。国土空间总体规划涉及领域广泛,需要各部门加强配合,协调联动。各相关职能部门要按照本方案工作部署,结合部门职责,明确专人负责,强化分工合作,确保在规定时间内完成相关工作。

(三)加强经费保障。国土空间规划编制经费应纳入区级财政预算,可从新增建设用地有偿使用费中列支,各部门要结合工作计划安排,依法依规按程序及时完成技术服务单位采购工作。

(四)强化考核监督。国土空间规划编制工作时间紧、任务重、要求高,各部门要高度重视、加强配合、快速行动,确保各项工作任务高效推进。区委、区政府将此项工作列入对各镇(街)、相关部门年度绩效考核的内容,并制定考核细则。区督考办将此项工作列入年度专项督查重点内容,按工作序时进度加强督查,并会同领导小组办公室实施严格考核。

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